Durante su gobierno se realizaron importantes reformas jurídicas e institucionales considerándosele el primer gran Reformador del Estado costarricense en el siglo 20.
Un día como hoy, 4 de setiembre de 1915, envió entre otros proyectos de Ley al Congreso, convocado extraordinariamente, los proyectos para aprobar la Formación del Catastro, el de la Ley General de Impuestos Directos y el de la contribución territorial.
Las medidas que impulsó provocaron que fuerzas políticas contrarias le dieran un golpe de Estado en 1917.