Buenos días, bienvenido a Panorama. Hola Orietta.

Hola Ronny, saludos a nuestros oyentes.

Hoy seguimos con el tema sobre descentralización.

Como hemos comentado en los últimos programas el proceso de Descentralización va a paso lento en nuestro país.

Sin embargo, en otros países sus habitantes concentran su atención en las decisiones municipales, ya que es en esta instancia donde se maneja la mayor cantidad de presupuesto y donde se concentra la toma de decisiones más importantes para una comunidad.

Sin embargo, cada país es diferente y el proceso de descentralizador que algunos impulsan en Costa Rica debe respetar algunos elementos que están establecidos, por ejemplo en nuestra Constitución Política.

Además, este proceso debería estar acompañado de una estrategia de comunicación dirigida hacia la ciudadanía.

Sianny Villalobos, Diputada del Partido Liberación Nacional.

INSERCION: Me parece importante que la ciudadanía costarricense, empiece a conocer un poquito más que significa descentralización que le pierdan el miedo al cambio y que la descentralización no significa municipalización de la educación, ni de la salud, porque esos son temas constitucionales absolutamente separados de este proceso y estamos hablando precisamente de otros temas donde tenga influencia el gobierno local y donde la participación ciudadana va a marcar la diferencia.

Sin embargo, aquí se ido “embarrialando la cancha”, tanto por la inconsistencia del Gobierno sobre el traslado de competencias, como de las mismas municipalidades, encabezadas por alcaldes y regidores, que han esperado pasivamente que se dé un proceso que los beneficia a ellos, pero más importante, beneficia a sus comunidades.

La transparencia y el fortalecimiento de la participación ciudadana en los temas que le afectan parecen ser dos grandes razones para estar a favor de la descentralización.

Sin embargo, los opositores a este proceso se defienden sobre todo argumentando que los Gobiernos Locales no están listos para asumir nuevos compromisos.

Es el Gobierno, en especial la Presidente Laura Chinchilla, quien debe tomar una decisión sobre este tema.

En futuros Panoramas volveremos a hablar sobre Descentralización.

Reportaje Especial de la periodista Sussana Rojas Boza.

Buenos días, bienvenido a Panorama. Hola Orietta.

Hola Ronny, saludos a nuestros oyentes.

Hoy seguimos con el tema sobre descentralización.

Ayer contábamos que las principales figuras del partido de Nicoya clamaban por formar parte de Costa Rica.

En un cabildo abierto realizado el 25 de Julio de 1824, decidieron solicitar la Anexión a nuestro país.

Como en ese momento Costa Rica era un Estado asociado a la Federación Centroamericana, para que la anexión se diera debía contarse con la aprobación de las Supremas autoridades de la Federación, residentes en Guatemala.

Mientras, el Congreso Constituyente de Costa Rica en nota del 29 de enero de 1825, resolviendo una consulta que le hiciera el Jefe del Estado, dispuso:

GUSTAVO "que los pueblos de Nicoya y Santa Cruz se consideraban interinamente agregados al Estado, hasta la resolución definitiva de los Altos Poderes; y por tanto, debían protegerse con circunscripción, tino y prudencia, como se protegería otro cualquier punto que formase parte integrante del Estado Costarricense".

Sabedores en Nicaragua de todos estos hechos, la Junta Gubernativa de Managua, en octubre de 1824, y por medio de su subalterno don Juan José Villar, excitó a los pueblos:

"a que pensaran menudamente sobre las ventajas y utilidad que les producían de la unión y amistad con Nicaragua, como también a los perjuicios que emanarían de dicha división".

Los invitaba además a que deliberaran con franqueza, en acto solemne, si querían seguir o no seguir en el seno de la familia nicaragüense, ya que hasta la fecha habían estado sujetos a las autoridades legales y superiores de aquel Estado.

Pero la decisión estaba tomada

Para los miembros del Partido de Nicoya la decisión que tomaron en ese cabildo abierto, el 25 de julio de 1824, comunicada a las autoridades costarricenses, presididas por Juan Mora Fernández era suficiente y así lo reconocieron inscribiendo en su escudo “De la patria por nuestra voluntad” como símbolo de su deseo de formar parte de Costa Rica.

Sin embargo, la respuesta oficial de la Federación Centroamericana tardaba

en llegar.

Ayer contábamos que las principales figuras del partido de Nicoya clamaban por formar parte de Costa Rica.

En un cabildo abierto realizado el 25 de Julio de 1824, decidieron solicitar la Anexión a nuestro país.

Como en ese momento Costa Rica era un Estado asociado a la Federación Centroamericana, para que la anexión se diera debía contarse con la aprobación de las Supremas autoridades de la Federación, residentes en Guatemala.

Buenos días, que dicha que ya llegó. Le estábamos esperando.

Así es, recuerde que usted es parte fundamental de este programa, por eso es importante que nos acompañe cada mañana.

Hoy continuamos con el tema sobre Descentralización.

Ayer quedamos en que el Gobierno de la Presidenta Laura Chinchilla Miranda debía elaborar un proyecto de Ley, en conjunto con los Gobiernos Locales, el cual trasladará un 1.5 de los recursos del Estado a las Municipalidades.

Sin embargo, luego de esperar varios meses, el proyecto que presentó el Poder Ejecutivo ante los Diputados no había sido concensuado con el sector municipal y comprometía recursos de préstamo internacional, lo cual no cumplía con lo estipulado en la Ley Marco, que indica que los recursos deben de provenir del presupuesto estatal.

Esta primera Ley responsabiliza a las Municipalidades de la atención de las vías cantonales, las cuales, por código municipal, ya son competencia de los Gobiernos Locales.

Aun así hay quienes defienden lo hecho por el Poder Ejecutivo.

INSERCION

Laura Chinchilla, cumpliendo con un mandato constitucional envió la primera Ley, para transferir a las municipalidades, porque las municipalidades de Costa Rica son las más pobres de América Latina apenas reciben el 2% del presupuesto nacional, en Nicaragua reciben el 6%, en Guatemala el 10, y los países más desarrollados en este tema como Colombia y Brazil oscilan entre el 30 y 40%

Sin embargo, ese 10 o ese 40 por ciento de traslado de recursos parece cada vez más lejano.

La situación fiscal, parece no permitir que en estos momentos se cumpla con el compromiso constitucional de trasladar los recursos a las municipalidades.

Así llegamos hasta hoy, cuando ni se ha traslado ni un cinco a los Gobiernos Locales ni tampoco ninguna responsabilidad.

A estas alturas deberíamos incluso de estar comentando sobre el segundo proyecto de ley de traslado de competencias.

Pero no tenemos ni siquiera claro el primero.

Mañana las conclusiones sobre este tema.

Reportaje Especial de la periodista. SUSANNA ROJAS BOZA.

Buenos días, que dicha que ya llegó. Le estábamos esperando.

Así es, recuerde que usted es parte fundamental de este programa, por eso es importante que nos acompañe cada mañana.

Hoy continuamos con el tema sobre Descentralización.

Ayer comentamos sobre la preocupación que tenía gran parte de la población nicoyana, debido a los disturbios y conflictos internos de Nicaragua, los cuales afectaban el desarrollo de ese territorio.

La Junta de Managua pedía dinero para la lucha que Granada y León sostenían con los otros pueblos, y para extirpar la anarquía.

Los hacendados de Nicoya y Santa Cruz y en general los hombres de orden, meditaron acerca de los hechos que en la vecindad se sucedían, pensaron seriamente sobre el porvenir del partido, tuvieron reuniones privadas e intercambaron ideas cambiaron ideas.

La molestia era tal que se realizó un cabildo abierto, presidido por

Cupertino Briceño, Alcalde de Nicoya.

CUPERTINO BRICEÑO:  Orden, orden señores.

Hombre 1: es que esta situación ya no la aguantamos más, señor alcalde.

Hombre 2: no queremos seguir siendo parte de la Intendencia de Granada ni de León, no queremos ser parte de Nicaragua.

Cupertino: bueno y que proponen entonces?

Hombre 1: Diay, queremos anexarnos, así es como se dice? Anexarnos a

Costa Rica.

Corría el año de 1824 y Costa Rica, si bien había obtenido su independencia, aun no era República.

Pertenecíamos a la Federación Centroamericana y mientras el resto de naciones se debatían en fuertes conflictos internos, con guerras incluidas, en nuestro país la vida transcurría en una relativa calma.

Ayer comentamos sobre la preocupación que tenía gran parte de la población nicoyana, debido a los disturbios y conflictos internos de Nicaragua, los cuales afectaban el desarrollo de ese territorio.

La Junta de Managua pedía dinero para la lucha que Granada y León sostenían con los otros pueblos, y para extirpar la anarquía.

Ayer comentamos sobre la polémica decisión del Jefe Político Superior de León, don Miguel González Saravia y Colarte, en 1822 de nombrar como Jefe Político Subalterno de Nicoya, a Francisco de Alvarado.

Este nombramiento produjo álgidas reacciones en Nicoya que terminó por decidir su separación de la Intendencia de León y su unión a la de Granada.

Luego de que la noticia sobre la independencia de Guatemala del Imperio español hubiera llegado al resto de las provincias, Nicaragua explotó en una sangrienta guerra civil que llegó a afectar a sus intendencias.

Esta inestabilidad política empezó a preocupar a los Nicoyanos, quienes se mantenían al tanto de los acontecimientos.

Mientras tanto las relaciones comerciales entre el Partido de Nicoya y Costa Rica se hacían cada  más fuertes, sobre todo con  el intercambio de bienes agropecuarios entre Nicoya y las comunidades costarricenses de Bagaces y Cañas.

- Hola Don Jenaro, qué nos lo trae por la tierra de Bagaces?

- Buenas, buenas don Juan, aquí que le traigo este maíz que está muy bueno, traído de las hermosas tierra de Nicoya.

- A muy bien traiga pa velo y conversamos.

Además los habitantes del Partido de Nicoya utilizaban el Río Tempisque para comerciar con Puntarenas. El Golfo de Nicoya y el río Tempisque jugaron un importante papel en el desenvolvimiento de las comunicaciones y de las actividades económicas de los pobladores, tanto del Valle Intermontano Central como de los de la Península de Nicoya, lo cual hacía necesario establecer un libre comercio con el Golfo de Nicoya.

Sin embargo, la situación política y económica provocada por la guerra civil en Nicaragua, sumía a este territorio en un estado de pobreza general, que no le permitía avanzar ni vivir en paz, lo que se diferenciaba del ambiente tranquilo que vivía Costa Rica.

Los Nicoyanos empezaron a notar las diferencias…

Es que aquí esta guerra no nos deja vivir en paz!

Nadie está a salvo!

Mirá que Jenaro fue hace poco a Bagaces y dice que ahí la tranquilidad hasta que asusta!

Bendito! Si al menos hubiera una forma de tener la paz que tienen por esos lados…

Ese sentimiento empezó a apoderarse cada vez con más fuerza de la población Nicoyana.

Ayer comentamos sobre la polémica decisión del Jefe Político Superior de León, don Miguel González Saravia y Colarte, en 1822 de nombrar como Jefe Político Subalterno de Nicoya, a Francisco de Alvarado.

Hola, gracias por abrirnos las puertas de su mente y su corazón para presentarle el programa de hoy.

Hoy seguimos con el tema sobre la Descentralización del Estado.

Sobre esto reflexiona la diputada y ex alcaldesa Sianny Villalobos.

Por su parte la diputada Siany Villalos del Partido Liberación Nacional, nos explica un poco más sobre descentralización.

Inserción:

Costa Rica es el país más centralizado de la región y los ciudadanos y ciudadanas deben conocer que Costa Rica ha diferencia del mundo los gobiernos locales transfieren recursos al gobierno central y no así el gobierno central a las municipalidades me parece a mi que Costa Rica funciona muy bien descentralizada cuando por lo menos Centroamérica estaba en guerra y aquí en nuestro país se invertía mucho en educación y salud fue un Estado Benefactor, fue un modelo de estado centralista, sin embargo hoy día nos quedamos rezagados, no estamos haciendo los cambios necesarios y desde luego que son demandantes y creo que el proceso de descentralización va a paso lento

Esa queja sobre que el proceso de descentralización, al que se comprometió este Gobierno, va a paso lento, lo escuchamos en todos los lugares que visitamos para hacer este reportaje.

Tal parece, que una vez más el discurso supera las acciones, y esta vez son los municipalistas los que esperan con impaciencia que se cumpla con lo ofrecido en campaña política.

Recordemos: A finales de la Administración Arias Sánchez, quedó aprobada una Ley Marco de Traslado de Competencias y Recursos a los Gobiernos Locales.

Esta Ley Marco indicaba que debían aprobarse 7 leyes, una por año, que trasladara el 1.5% de los ingresos del Estado a las Municipalidades.

Con esta Ley Aprobada, ingresó este Gobierno hace poco más de un Año.

Qué tenía que hacer?

De acuerdo a la Ley Marco, elaborar un proyecto de Ley, en conjunto con los Gobiernos Locales, el inicio del proceso de descentralización.

Y qué pasó?

Eso se lo contaremos en el Panorama de Mañana.

REPORTAJE ESPECIAL DE LA PERIODISTA SUSANNA ROJAS BOZA.

Hola, gracias por abrirnos las puertas de su mente y su corazón para presentarle el programa de hoy.

Hoy seguimos con el tema sobre la Descentralización del Estado.

Sobre esto reflexiona la diputada y ex alcaldesa Sianny Villalobos.

El partido de Nicoya era un territorio que comprendía las tierras ubicadas entre el río de la Flor y el lago de Nicaragua al Noroeste.

Al Sur limitaba con las zonas que conocemos como Golfo de Nicoya, río Tempisque y río Salto;  al Este limitaba con una línea que unía al Río Salto con el inicio del río San Juan.

Nunca se fijaron los linderos del Partido por el oeste, que era una región montañosa y boscosa y estaba habitada por naciones indígenas que no se sometieron a al autoridad española.

El nombre Nicoya era el nombre del monarca que reinaba en dicho territorio a la llegada de los españoles en 1523 y parece provenir de las palabras Nicúa y Necoclau , términos nahuas que, según los investigadores significan "península.

Durante décadas este territorio había vivido diferentes condiciones políticas, dependiendo de las autoridades de turno.

Esta misma situación había hecho de los pobladores nicoyanos una comunidad muy independiente, acostumbrada a preocuparse por trabajar y salir adelante.

La principal actividad económica era la ganadería, cuyos dueños eran hacendados residentes en Nicaragua o el Valle Central de Costa Rica.

Para 1801, según los cálculos del obispo Bernardo Augusto Thiel, la mayoría de la población del actual Guanacaste era de orígenes mulatos, aunque sin duda tenían también una importante proporción de sangre indígena y española.

En 1812 el Partido de Nicoya fue unido a nuestro país en materia electoral, para que completáramos la población necesaria y así poder tener un representante en las Cortes de Cádiz, en España.

De esta forma, nuestro país pudo enviar al presbítero Florencio del Castillo que tuvo una gran participación en defensa de los derechos de los indígenas.

Cuando se declaró la independencia de Centroamérica en el año 1821, las autoridades nicaragüenses comenzaron a tener cierta influencia sobre los nicoyanos, en especial porque durante los últimos años el Partido de Nicoya había formado parte de la Intendencia de León.

A principios de 1822, el Jefe Político Superior de León, don Miguel González Saravia y Colarte, tomó una polémica decisión:

“Voy a separar de su cargo al Jefe Político Subalterno de Nicoya, Pedro Sobenes y lo reemplazaré por Francisco de Alvarado”

Este nombramiento provocaría fuertes reacciones en Nicoya.

El partido de Nicoya era un territorio que comprendía las tierras ubicadas entre el río de la Flor y el lago de Nicaragua al Noroeste.

Al Sur limitaba con las zonas que conocemos como Golfo de Nicoya, río Tempisque y río Salto;  al Este limitaba con una línea que unía al Río Salto con el inicio del río San Juan.