El gobernador se movía con la intención de que estos documentos no se aprobaran en la reunión convocada para el 29 de octubre de Cartago. El gobernador propiciaba el apoyo al Acta de León que era ambigua en su declaración de Independencia. El Gobernador había asumido el cargo en 1819 interinamente y luego en 1820 ejerció como Jefe Político Subalterno del Partido de Costa Rica.
Así se iban igualmente designando los delegados de esta reunión.
Un día como hoy, 15 de octubre de 1821, el último Gobernador colonial de Costa Rica, Juan Manuel de Cañas, presentó al Ayuntamiento de Heredia, los documentos del Acta del 15 de setiembre de Guatemala y la del 28 de setiembre de Nicaragua que declaraban la Independencia.
