Durante su breve gobierno de dos años convocó una Asamblea Constituyente que redactó la igualmente breve Constitución Polìtica de 1917, en la que se estableció el antecedente constitucional de la seguridad social costarricense.
Un día como hoy, 18 de marzo de 1917, en su apoyo se realizó una multituidinaria manifestación de ciudadanos, que por mucho tiempo se consideró de las más grandes realizadas en el país.